党的十七大报告提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，在总体布局上要求“把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”在具体任务上要求着力做好六个方面的工作。我作为一名在组织部门工作的领导干部，在学习党的十七大精神的时候，始终在思考组织部门如何以更加宽阔的视野、更加有效的措施、更加扎实的作风、更加优秀的业绩为县域经济社会发展提供保障，切实找准组织工作的着眼点、切入点、结合点和落脚点。结合学习十七大报告精神和咸丰组织工作的实际，我谈几点体会。
一、着力用十七大精神武装党员干部头脑，统一党员干部的思想，为县域经济社会发展提供思想保障
十七大报告是一个举旗定向，与时俱进的报告，是一部马克思主义中国化的经典文献，是全面建设小康社会的行动纲领。在组织工作中落实十七大精神，就是要把十七大精神内化为工作理念，外化为工作实践。一方面在组织部门内部要准确把握十七大报告对组织工作提出的新要求和新任务，自觉适应落实十七大精神带来的新形势和新挑战，坚持以十七大精神统领组织工作，使组织工作的每一个思路都体现十七大精神，每一项工作都符合十七大精神，每一个举措都服务十七大精神，每一个成效都促进十七大精神的贯彻落实。另一方面在履行组织部门职责上要继续推进县委已经形成的以理论中心学习组为龙头，以实行干部学分制为平台，打造学习型机关、学习型干部的良好机制，充分利用县委党校主阵地、咸丰县干部教育培训基地和远程教育播放点，对全县副科级以上党员、干部进行轮训，同时扎实开展各级各类干部的培训工作，加强思想引导，强化理论武装，注重学用相长，切实增强思想政治建设的时代性、针对性和实效性，使十七大报告的精神在各级党员、干部中入脑入心，做到“真学”、“真懂”、“真信”、“真用”。
二、着力调动一切积极因素，加强党员队伍、干部队伍和人才队伍建设，为县域经济社会发展提供队伍保障
十七大报告指出，要“使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者”。同时要求“坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设”。因此，在组织工作中必须加强党员队伍、干部队伍和人才队伍建设，调动一切积极因素，为县域经济社会发展提供队伍保障。
在党员队伍建设上，党的十七大报告提出，要“使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。”这准确表达了共产党员作为工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士的深刻内涵，集中体现了对党员的党性要求。组织工作要在坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员的基础上，按照尊重党员主体地位，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，建立健全城乡一体党员动态管理机制，构建党员联系和服务群众工作体系的要求。结合咸丰实际重点做好以下几方面的工作：
一是认真组织党员参加组织活动。在机关、企事业单位开展经常性的组织活动，在农村定期开展组织活动，力争每个季度能开展一次集体活动。
二是继续深化无职党员设岗定责活动，对全县已经开展的无职党员设岗定责活动进行检查分析，完善运行机制，使其真正成为党员联系和服务群众的有效载体，真正发挥定责党员在党员队伍中的作用。
三是采取措施发挥各级党员干部和党代表的模范带头作用，要按照党的十七大报告“讲党性、重品行、作表率”的要求，教育全县党员干部模范遵纪守法、弘扬新风正气，发挥模范带头作用。同时，要认真总结2003年以来党代表常任制试点的经验，进一步明确党代表的职责、权利和义务，发挥党代表的作用，为实施党代表任期制继续探索有效的途径和办法。
四是要继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真制定发展党员计划，拓宽发展党员渠道，严格发展党员程序，注重改善党员结构，落实发展党员责任，确保党员发展质量。
在干部队伍建设上，毛泽东同志曾经说过＂政治路线确定之后干部就是决定的因素＂，党的十七大报告也对干部队伍建设提出了明确要求，切实提高各级领导班子和干部队伍贯彻落实十七大精神的能力，组织部门承担着不可替代的重要职责，目前应该重点做好三个方面的工作：
一是要坚持正确的用人导向，引导干部务实干事。要关注干部在应对发展第一要务中的现实表现，把抓发展、保平安的能力作为选拨领导干部的重要条件，特别是要把那些具有开拓精神、善于做群众工作、化解矛盾、驾驭局面的干部选拨到重要岗位上来。对那些长期在工作困难和条件艰苦的地方工作的干部要予以关心和重视，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加关注。
二是要以激励惩戒为动力，引导干部争先创优。要加强对干部履行职责情况的考核，强化对干部年度考核结果的运用，实现考核结果与评价、奖惩、任用相挂钩，形成鼓励实干、支持肯干、激励能干的长效机制。要旗帜鲜明地鼓励先进、鞭策后进，在干部队伍中营造争先创优的浓厚氛围。
三是要以竞争择优为手段，引导干部自我加压。要不断深化干部人事制度改革，逐步完善公开选拨领导干部、机关中层干部轮岗交流和竞争上岗、一般干部双向选项择等制度，逐步建立起以民主为基本取向、以公开为基本特征、以竞争为基本途径的干部选拨任用机制，引导干部重视自我积累，做到真才实干。
在人才队伍建设上，按照党的十七大报告对人才队伍建设的要求，作为组织部门要切实履行好牵头抓总的职责，注重在把握方向、制定政策、宏观协调、营造环境上做足文章，积极探索完善人才引进、培育、使用和管理的系统机制。当前我县应着重做好四个方面的工作：一是完善以建立目标责任制为基础的人才工作的运行机制。二是按照“不求所有、但求所用”的原则，完善柔性引才机制，继续鼓励企事业单位采取各种灵活方式吸引国内外优秀人才，努力破解工业经济发展、教育、科技、卫生事业进步所需的紧缺人才和智力。三是努力探索人才队伍建设的常规抓手，开创人才辈出、人尽其才的新局面。四是加大农村实用技术人才的培训力度，为新农村建设培养致富带头人和科技明白人。
三、着力强化基层党的组织建设，努力提高基层党组织的战斗力和凝聚力，为县域经济社会发展提供组织保障
党的基层组织是党执政的组织基础。党的十七大报告提出，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这四个方面是相互联系的有机整体。“推动发展”是中心，“服务群众”是根本，“凝聚人心”是关键，“促进和谐”是重点。要全面贯彻落实党的十七大精神，组织部门要通过全面加强基层党的组织建设，为县域经济社会发展提供组织保障。
一是切实提高基层党组织推动发展的本领。不断提高党员干部谋划发展、引领发展和服务发展的能力，要将党组织的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，根据各地不同情况，确定符合自己的产业发展路子，坚定不移、有始有终的抓下去，党的组织成为推动发展的谋划者、指挥者、实践者。
二是切实提高基层党组织服务群众的本领。目前党组织服务群众关键是要在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上加大力度。一方面要认真研究乡镇综合配套改革后乡镇党委、政府服务群众的方式、途径和办法，进一步转变职能，提高党和政府的服务水平。另一方面要进一步完善村级办公场所的功能，发挥场所服务群众的作用，在村级普遍推行“以村为主、集中坐班、轮流值班、分片负责、限时解答”的工作机制和村主职干部养老保险或者村干部勤廉保证金制度，进一步提高村干部报酬，确保村级党组织服务群众有载体、有平台、有能力。同时，机关、企事业单位党组织要探索服务群众的方式，搭建服务群众的平台，提高服务群众的质量。
三是切实提高基层党组织凝聚人心的本领。要提高基层党组织凝聚人心的能力，首先要强化基层党组织推进民主的意识，要尊重党员的民主权利，坚持基层工作的公开、公平、公正，落实群众的知情权、选举权、参与权和监督权，努力使基层干部真正成为群众信赖的贴心人。其次要增强基层党组织改善民生的责任感，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，要提高为民办实事的能力和水平，通过群众看得见、得实惠的实事得到拥护，真正实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标。再次是要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，做到真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员和群众，从而使广大党员和群众团结到党组织周围。
四是切实提高党组织促进和谐的能力。构建社会主义和谐社会是落实科学发展观的具体要求，我想强调两个方面，一个方面要注重制度建设，实现组织和谐。组织和谐是党内和谐的前提和保证。实现组织和谐，要以党章为基本框架，以民主集中制为根本原则，以扩大民主为目标取向，注重制度设计和机制创新，落实党的十七大提出的建立健全一个体系、三个制度、四个机制的任务，整合、建立、规范一整套能够有效化解党内矛盾，协调、疏导、现顺和密切党内组织关系的制度，确保党的各个组织团结和谐、运行顺畅。另一个方面要坚持以人为本，实现关系和谐。党内人际关系和谐是党内和谐的重要条件。因此，要活跃党内生活，畅通监督渠道，关注不同声音，提倡自我批评，鼓励批评他人，保护讲真话、讲实话的同志，营造一种积极健康、坦率真诚的政治氛围。要尊重党员权利，关注党员思想，开展和风细雨式的思想政治工作。同时，要注重完善利益分配制度落实党内关爱机制，继承和发扬党员之间互爱、互助、互勉、互励的优良传统。
（作者为中共咸丰县委常委、组织部长）
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