随着经济社会的飞速发展，城市发展步伐加快，城市居民不断增多，各类社会组织及团体明显增多，如何更好地服务城市，如何有效地进行管理成为重要课题。社区党组织作为城市管理服务的重要阵地，逐渐发挥出举足轻重的作用。

　　咸丰县高乐山镇紧扣社区"建设抓龙头、龙头抓党建"的工作思路，按照"三有一化"的建设要求，通过"一联四促"（党建联席促组织共建、促党员共管、促资源共享、促实事共办），精心打造"点面结合、共建共驻、互利共赢"的社区党建区域化工程，着力构建以社区党组织为中心，辖区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局，社区党组织作用得到充分发挥。

　　党建联席促组织共建

　　高乐山镇五个社区党总支下辖22个小区支部，除了小区支部以外，还有众多县直、镇直机关党组织、非公有制经济组织、社会组织，如何让社区辖区内党组织及其党员全面参与到党的建设中来，咸丰县高乐山镇社区党组织着眼"联"字做文章，"点面结合"抓党建联席，党建联席会成为党组织交流互动的桥梁和平台。

　　--以党支部建设为"点"，加强纵向联系，不断完善社区内各行业党组织建设，同时对辖区内非公有制经济组织和社会组织进行调查摸底，分类建立台账，选派社区在职党员担任党建工作指导员，帮助非公有制经济组织和社会组织建立党组织、群团组织，先后成立了新力药业、楚焱工贸、鑫鑫麻纺、汇龙食品等7个"非公有制经济组织"党支部，按照党员特长喜好先后成立了音乐协会、戏剧协会、摄影协会、书法家协会等17家协会组织，有效填补了党建工作"盲区"和"空白"。

　　--以社区内各单位组织为"面"，加强横向联系，对辖区内单位主动开展"三服务"活动，通过走访调查、征求意见、思想交流，让辖区内党组织实实在在看到社区建设的成效，认识到社区建设的重要性，赢得了辖区单位的广泛支持，5个社区120个单位党组织积极参与到党建联席工作中来，通过党建联席会议"牵线搭桥"，党建工作实现了"组织联网"，实现了由"单位封闭式"向"区域开放式"的转变，实现了党建工作的全面覆盖和无缝对接。

　　为确保党建联席取得实效，强化辖区内党组织联系与沟通，5个社区党总支先后成立了党建联席会执行委员会，共同制定了党建联席会章程和职责，确保了党建联席会议定时定期开展活动，保证了通过党建联席实现联管、联办和联享，三年来召开党建联席会议30次，联管党员1749人，联办活动50场次。

　　党建联席促党员共管

　　社区流动党员、无职党员、离退休党员较多，如何加强党员管理成为社区党建工作的一大难题。党建联席会通过季度一通报、半年一总结、全年一征求，加强成员单位联系，征求党员管理意见，交流党员管理经验，探索总结出党员"两联管"模式。

　　--在职党员"联管"。通过召开党建联席会形成党员管理共识，制订在职党员参与社区"双岗双责双诺"制度，对在职党员实行单位党组织与社区党组织双向评议，规定在职党员工作期间由单位党组织负责管理，八小时之外由单位和社区党组织联合管理，通过建立《在职党员基本情况登记表》，联合开展在职党员八小时之外进社区活动，在职党员在社区报到达到1749人，在职党员由"局外人"转为"局内人"，由"旁观者"变为"参与者"，单位在职党员参与社区建设的先锋模范作用得到充分发挥。

　　--流动党员"联管"。通过召开党建联席会，各单位党组织积极参与到流动党员管理中来，依托"人口普查"、"两实全覆盖"和"全员人口信息库"建设，单位党组织主动开展流动党员清查，有了单位党组织的大力支持，社区党总支对流动党员进行跟踪建档、跟踪教育、跟踪管理，发放《流动党员证》49个，真正实现了流动党员"离乡不离党、流动不流失"，流动党员管理实现了底数清、情况明，做到了党员流动到哪里，党建工作就开展到哪里。

　　党建联席促资源共享

　　该镇党委立足城区党员和居民的现实需求，通过党建联席打破传统党建资源"小而全"的分散配置模式，推动党建资源向区域统筹、集约共享发展。在党建联席会统筹统领下，各单位党组织在职能、人才、基础设施方面的优势资源得到充分整合、有效共享。

　　--共享服务平台。通过整合各单位资源，社区与单位向居民双向开放活动阵地和公共设施，蓝球场、棋牌室、休闲广场、健身器材向公众开放，社区全民健身运动、健康知识进万家以及广场文化活动得以广泛开展，仅2010年社区与单位共同开展各类活动就达15次，资源的利用效率有效提高，居民的精神文化生活不断丰富；同时，通过党建联席会，社区党组织将各单位服务性工作整合到社区服务大厅，为居民提供一站式服务，达到了事半功倍的效果，有效提高了工作效率，深受广大居民好评。

　　--共用人力资源。单位党组织在人才资源上的具有显著优势，社区党组织将到社区报到的党员进行分类汇总，结合党员自愿，建立起以党员为主的"义务调解服务队"、"便民维修服务队"、"法律咨询服务队"、"医疗保健服务队"、"文明监督服务队"等5支自愿者服务队伍，几支队伍在八小时工作之外，无偿为居民开展上门服务，将党的温暖直接送到需要帮助的家庭和居民，深受党员居民欢迎，党群关系也在服务交流中得到进一步升华。

　　--共建办公阵地。社区办公阵地建设既关系到社区形象，又关系到服务效果，一直以来，由于社区财力吃紧，在办公环境投入上极为乏力，党建联席活动开展以后，各单位党组织切实为社区排忧解难，与社区共同开展阵地建设，先后投入100多万元，在5个社区建成5个老年活动中心，5个社区文化中心，5个社区党员活动室，5个社区服务大厅，社区硬件设施与外部环境大为改观。

　　党建联席促实事共办

　　通过定期召开党建联席会，社区和单位党组织以"学习三个代表"、"学习实践科学发展"、"创先争优"等主题活动为载体，统筹协调广泛开展"八大员"、"六带六心"、"结对帮扶"、"党员不退休"、"党员先锋岗"、"百名党员进万家"、"自愿者上门服务"、"在职党员亮身份"、"无职党员设岗定责"等活动，到目前为止，社区共设置"党员先锋岗"35个，"党员责任区"22片，"无职党员设岗定责"56人，党组织和党员切实为居民办实事、办好事，功能和作用得到充分发挥。

　　今年五一期间，城中社区党总支组织党员自愿者队伍25人，开展以环境卫生为主的清洁行动，清除占道垃圾20处，清理小区垃圾2吨，消除牛皮广告218张；城中、城西社区党总支为了丰富社区居民的业余文化体育生活，与社区单位联合举办了篮球比赛和全民健身运动会，参赛队伍有40支，参与人数500人以上，大大丰富了社区居民的文化生活；城西、城东社区党总支结合留守儿童的实际困难，扶持建立起2家留守儿童服务中心；城西社区、城中社区举办健身运动会缺乏资金，辖区单位党组织得知后，立即慷慨解囊为两个社区赞助资金3万余元。2010年以来，通过党建联席带动，各社区及单位党组织为待业人员提供就业岗位118个，帮助打工返乡居民创业21人，帮扶困难居民98户，为灾区和困难居民捐款达到15万元，帮助15名家庭困难学生重返高中和大学校园，调解各类矛盾纠纷270余件。

　　党建联席机制的建立，为社区和单位党组织沟通交流搭建起一条"高速通道"，社区党建真正实现了由"独奏曲"向"协奏曲"转变，真正产生了'1+1＞2'的效应。如今，党建联席在该镇社区党组织之中联合了资源、联宽了路子、联活了队伍、联优了组织、联出了效益，逐渐联出了社区党建区域化新格局。