在10月底召开的朝阳寺镇五届一次人代会上，大路坝区工委副书记、常务副主任严克远代表区工委作工作报告，就今后经济社会发展提出了继续坚持“工业兴区、产业富区、文化活区”总体思路，和努力打造“边贸物流口子镇、产业调整精品园、文化旅游新热土、机制创新试验田”的工作思路。

　　一、紧紧围绕建设“边贸物流口子镇”目标，突出实施“工业兴区”战略，实现二、三产业新突破。

　　抢抓大活公路全面贯通为大路坝发展带来的历史机遇，发挥本区集镇，市场已初具规模的优势，不遗余力培植边贸物流业，依托小城镇的发展，促进第三产业迅速发展壮大，努力把大路坝建设成为鄂渝边区重要“边贸口子镇”。同时把发展工业经济作为全区工作的重心，进一步调整工作思路，实现实质性倾斜，坚定不移地推进“工业兴区”战略，五年内实现工业增加值年均增长17%，使工业经济在区域经济中的比重大幅提升。

　　重点做好以下几个方面工作：一是对现有的工业企业加大支持力度，加大调查研究指导力度，对区内谭家坪页岩砖厂、蛇盘溪竹制品加工厂、精米加工厂、酒类加工厂、汹水溪电站等原有企业，分别确定专人联系，并协助相关部门最大限度予以政策支持，充分发挥已有企业潜力，逐步做大做强。二是依托优势资源，积极招商引资进行工业开发。重点做好水能资源和旅游文化资源的综合开发考察论证。依托小南海旅游业的发展，带动我区饮食服务，旅游产品开发，加大“土家咂酒”开发力度，力争早日占领市场。三是加快优质农产品基地建设，力争三年内新建一个菜油精制加工厂，一个精米加工厂，一个水果包装营销企业，一个其他土特产品营销企业。四是积极储备一批工业发展项目，建立全区优势项目库，积极向外宣传和推介，更多地吸引外地资金和本地社会闲散资金前来参与开发利用，加快工业经济发展速度。区工委将迅速制定出工业发展规划，出台优惠政策，为工业发展提供政策支持和保障。

　　二、紧紧围绕建设“产业调整精品园”目标，稳步实施“产业富区”战略，优化农村产业结构，为新农村建设打下坚实物质基础。

　　社会主义新农村建设是一项长期的重大任务。今后五年，不断深度调整农村产业结构，走农业产业化道路是全区新农村建设的核心。我们要在坚持充分尊重农民意愿的前提下，整合各方面力量，加快发展现代农业，并根据大路坝耕地偏少，各项产业不易靠规模取胜的实际，打精品牌，唱特色戏，重点发展以“观光农业”为代表的现代高效农业，把油菜、李子、生漆等特色产业做精做优，创建“产业调整精品园”。

　　一是加强优质农产品基地建设，努力形成规模适度的特色产业。集中力量发展壮大烤烟、畜牧、林果、水稻制种、生漆等优质农产品基地，分区域、因地制宜调优农村产业结构，促使农民增加收入。今后五年之内，全区建成以李子为主导品种的优质水果基地2000亩，稳定水稻制种基地1000亩左右，相对集中连片发展油桐、山茶、生漆14000亩，楠竹5000亩，争取上级立项建设2万亩红豆杉---黄杉自然保护小区，巩固水芋基地200亩，药材500亩，加大畜牧品改力度，年出栏商品肥猪10000头，仔猪25000头，商品羊8000只。进一步优化烤烟产业布局，汪大海、掌上界、茅坪三个村要继续突出烟叶支柱产业，稳定连片种植和水田改种面积，确保全区烤烟种植面积稳定在1600亩左右，谭家坪村要围绕建成“全州李子第一村”目标，巩固扩大李子基地，加强果树管护，实现长年稳产面积1000亩以上，产值200万元。大路坝村要抓住全县水稻制种主要基地建设机遇，逐年扩大面积，力争制种面积稳定在1000亩左右，打造大路坝“制种”品牌。蛇盘溪村要突出抓好畜牧、药业产业，实施好生猪品种改良工作，大力发展食草节粮型畜牧业，做好生漆、药材的连片试种、效益测算工作，规划药业发展区域。在全区二高山以上地区大力发展生漆种植，逐渐形成5000亩以上相对连片基地。充分发挥汪大海、茅坪、向家湾等山塘水面资源优势和“南海鱼”品牌优势，积极发展水产养殖业。

　　二是加强农村基础设施建设，为产业结构调整提供有力保障。积极协助实施好大活公路桥梁建设工程和路面建设工程，实施好茅坪村公路路基改造，完善汪大海公路路面建设，实施关岩—秧坪10公里面建设，完善全区路网建设，广泛动员全区人民建设村组公路、院子路，维护好已建成的村组公路，实施望岩寺人行桥，两河口公路桥建设，解决群众过河难，交通难问题。继续实施好以沼气池、人畜安全饮水工程为重点的生态家园文明新村建设，完成沼气池建设85%以上，改善生产生活条件。加强灌溉水渠的恢复和蛇盘溪---岩丰窝沿河小流域治理，建设农田水利基础设施，稳定农业基础地位。

　　三是全面落实好党在农村的各项惠农政策，确保农民在“多予、少取、放活”中得到实惠。重点实施好以整村推进为主的扶贫开发工作，加快基础设施建设和产业结构调整，确保扶贫开发工作卓有成效。

　　四是进一步抓好农村剩余劳动力的培训转移输出工作。五年内实现农村剩余劳动力全部受到培训，输出人数达到300人/年，实现辖区新增就业人员200人，实现企业人员养老保险扩面150人，医保扩面50人，失业保险扩面50人，工伤保险扩面25人，生育保险扩面25人，处理好辖区劳动纠纷及工伤事故。

　　三、紧紧围绕建设“文化旅游新热土”目标，加快实施“文化活区”战略，突破性发展生态文化旅游业，实现民族文化与旅游产业有机融合。

　　一是加大对民族文化资源开发利用，加强品牌保护意识，尊重民族文化人才，支持民族文化向产业化、市场化发展，为文化活区提供有力支撑。

　　二是紧紧抓住二仙岩高山湿地保护开发机遇，挖掘小南海、汪大海存量旅游资源，加大生态旅游开发力度，做好旅游文化配套发展，着力开发民族工艺品加工业，延伸产业链条，形成大路坝文化旅游优势。

　　三是重新按照文化活区思路，规划配套产业发展，并对小城镇民族风情建设再定位、再规范、再发展，为文化产业迅速壮大提供支撑，创造条件。“楚渝”民营经济小区建设要进一步加大力度，按照“三纵三横”规划抓好滚动发展，实现民营经济、新村小区、工业园区、文化园区四种功能和谐布局，突出人文环境，做好温朝钟广场建设规划，争取早日立项。集镇综合配套设施要进一步做好长远规划，兼顾民族风情布局，完善集镇功能，提升文化品位。按照生态旅游要求，做好蛇盘溪中心村建设规划，2007年配套实施好两河口、望岩寺等小组的文明新村建设。

　　四、紧紧围绕建设“机制创新试验田”目标，破除体制障碍，转变政府职能，促进经济社会协调发展。

　　积极发展社会各项事业，加强科技工作，大力开展科普活动，推广实用技术，提高科技利用率。坚持优先发展教育，巩固普九成果，整合教育资源，完成“九年一贯制学校”工程建设，培养更多优秀人才。开展丰富多彩的文化体育活动，繁荣文化体育生活。加强卫生院和村级卫生室建设，切实解决群众就医困难。稳步推进新型农村合作医疗，努力实现参合率达90%以上。人口与计划生育工作实现符合政策生育率98%以上，奖励扶助政策落到实处，优质服务满意率达100%。加强社会治安综合治理，坚持严打整治，全力维护社会稳定。综治、公安、司法、信访、安全生产等工作全面达到“服务经济、维护稳定、生产安全、生活宽裕、人民满意”目标。加强社会主义精神文明和民主法制建设。坚持正确的舆论导向，深入开展文明创建活动，积极开展“五五”普法活动，坚持“三务”公开，扩大基层民主。

　　进一步解放思想，变体制障碍为体制优势，在坚持依法行政的前提下，发挥区工委党政合一、机制灵活，轻装上阵的优势，锐意改革、勇于创新、敢闯禁区，率先实现政府职能的转变。一是充分发挥市场作用，转变政府职能，建立纯服务型区工委。二是加强基层组织建设，更好地发挥村级组织服务经济发展的职能作用，实现“以村为主，村级自治”。三是千方百计内联外引，引导产业加快发展。四是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，切实转变工作作风。全区各级各部门的干部职工都务必坚持立党为公，执政为民的理念，坚持勤政清廉，反对铺张浪费，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统。深入开展机关效能建设，狠刹衙门作风，保障政令畅通，树立良好的机关形象。五是加强财务管理，重点做好增收节支，开源节流工作，进一步优化支出结构。坚持依法管理，强化支出审批，规范政府采购制度，严肃财经纪律，对公务用车、公务接待及各种日常开支予以规范，堵塞资金漏洞，提高使用效益。六是加强干部队伍管理，坚持制度管人，目标管事。全区上下都要始终保持与区工委一致，加强学习，加强调查研究，深化对区情的认识，深化对上级政策的理解，按照区工委制定的各项管理制度和目标责任制的规定，结合本单位，本部门的实际，以饱满的工作热情和踏实的工作态度，认真开展各项工作，落实工作任务。要努力提高自身的思辨能力和政治敏锐性，增强学习、工作和严格执行干部纪律的自觉性，确保每个阶段、每个环节的工作都能顺利开展。区工委坚持做到关心爱护干部，积极努力解决实际问题，充分调动广大干部职工的工作积极性。同时认真落实好党风廉政建设责任制，依法依纪查处违法违纪案件，坚决纠正不正之风，改进和完善政绩考核办法，坚持以实绩论英雄，坚持奖勤罚懒，做到公平公正，赏罚分明。树立和落实科学的发展观、正确的权力观和政绩观，建设一支高素质的干部队伍。（2006年11月2日）