风清气正基础牢，经济建设起高潮”这是湖北省咸丰高乐山镇党委书记杨斌的一句口头禅。把握廉政“生命线”，立党为公守信念；落实教育“保障线”，预防为主是关键；远离行风“高压线”，抵御诱惑保清廉。“三线战略”已成为高乐山镇党风廉政建设的“三大法宝”。近年来，通过党风廉政建设“三线战略”的实施，该镇风清气正、政通人和的大环境已经形成。

　　抓龙头，形成齐抓共管工作格局

　　抓龙头，坚持 “一把手负总责”。切实强化纪律意识和忧患意识，成立了以镇党委书记镇长任组长、镇班子成员任副组长的党风廉政建设领导小组。按照责任分解、责任考核、责任追究的要求制订了《高乐山镇班子成员党风廉政建设责任制实施意见》，明确各班子成员党风廉政建设的责任范围和主要工作任务。与16个村级单位5个社区居委会及镇直各部门（专班）签订了党风廉政建设责任书，将责任分解落实到单位、到人头。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，强化责任落实和责任追究。对“一岗双责”执行情况，采取周一班子例会交流通报机制——对党风廉政建设中的新情况和新问题进行经常性的研究和探索；对干部职工中存在的一些想法和苗头性问题及时帮助他们发现问题、分析问题、解决问题，不断提高机关干部的思想素质和业务素质，形成党风廉政齐抓共管的格局。

　　抓制度，规范公共权力运行机制

　　抓制度，坚持“制度管人管事”。 该镇以“制度建设和规范管理年”为抓手，在制定完善《高乐山镇学习制度》、《高乐山镇会议制度》、《高乐山镇工作制度》、《高乐山镇机关管理制度》等规章制度的同时，要求各村、居委会也要制定完善相应的规章制度，把制度管人管事机制贯穿延伸到基层。与此同时，全面推行政务、村务、居务、财务、党务公开，自觉接受人民群众的监督。

　　“每一次述职述廉，就是敲一次警钟，接受一次教育，经受一次洗礼。”这是高乐山镇党员干部的一大同感。这是该镇开展“三谈两述”机制取得的成果——对部门（专班）主要负责人和新当选的村（居）两委成员实行廉政谈话，学习培训，不断提高廉政勤政意识。对班子成员、村（居）委会和部门（专班）主要负责人实行述职述廉，并作为提拔和使用干部的重要依据。通过规章制度有效实施，既规范了领导班子的言行和权力，也提升了政府在人民群众中的形象；既体现了村（居）委会的自治地位和作用，又得到了人民群众的支持和理解。

　　几年来，该镇荣获全国“民族团结进步模范集体”、省州县 “五好乡镇党委”和省州县“先进基层党组织”等荣誉称号，官坝村被授予全省新农村建设示范村，前胜村被确定为省级“城中村、城郊村、园中村”农村集体资产产权制度创新工作试点村，城中社区荣获全省城市先进体育社区等，这些成绩的取得不能不说是建章立制、规范管理的结晶。

　　抓教育，增强倡廉崇廉自觉性

　　近年来，高乐山镇党委政府认真开展以“三个代表”、先进性教育、“三观”教育、“两提高、两满意”等为主题的学习教育活动。定期、不定期地组织广大党员和干部职工认真学习《党章》、《实施纲要》、《行政许可法》、《公务员法》、《纪律处分条例（暂行）》以及党的基本路线、基本理论、基本纲领和党在农村的各项方针政策。在学习过程中，注重结合高乐山镇的镇情；注重结合广大党员和干部职工的思想工作，学习和生活实际；着眼于提高广大党员和干部职工的思想素质和工作水平，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最根本的利益问题，达到了党员干部受教育、人民群众得实惠的目的。

　　该镇把2009年定为“干部素质提高年”。拟定了《干部素质提高年实施方案》，从加强领导、加强学习、加强修养、找准定位、转变作风等方面作了详细安排。今年三月该镇还邀请了州党校2位知名教授（黄元山、向继平）给镇村干部作了“解读中央1号文件，提高干部农村工作能力”的专题讲座，为“干部素质提高年”开了好头，为党风廉政建设奠定了坚实基础。

　　抓重点，深化党风廉政建设工作

　　以实现镇域经济跨越式发展为目标，该镇把班子建设、干部教育、政（村）务公开、勤政廉政等四项工作作为党风廉政建设的主阵地，狠抓落实。

　　以增强班子凝聚力、战斗力为重点，以民主集中制为手段，在班子建设上取得明显成绩。2008年民主测评镇委镇政府的满意率达到99%，班子成员个人民主测评95%达到优秀格次。以每周一次中心组学习和每月一次集中学习为平台，采取“走出去、请进来”等方式加强干部教育，不断创新学习培训机制，引导广大干部将理论武装与解放思想、更新观念结合起来，牢固树立了“立党为公、执政为民”的理念。政务公开是干部接受群众监督的重要途径。该镇在政（村）务公开上，严格推行“五务公开”，严格执行按周、按月、按季公开，形成了以政务公开为重点，村（居）务公开为重心的阳光政务。

　　通过政（村）务公开工作的强化，促进了民主决策，实现了全民参政议政，提高了干部群众参与政务的积极性。规范了职权行使，形成了行为规范、运转协调、廉洁高效的政务氛围，促进了依法行政，提高了依法办事的水平。政务公开使政府、村居的各项工作均处于群众的监督之下，提高了工作透明度，推动了政府机关的党风廉政建设，促进了社会的稳定。通过政务公开，增强了干部职工服务意识，由过去的群众找上门变成现在的上门找群众，赢得了群众的信赖，转变了工作作风，工作效率明显提高。

　　抓作风，增添镇域经济发展活力

　　该镇把作风建设作为加强党的建设和经济发展的重要内容来抓，建立健全“岗位责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等制度，有效地简化了办事程序，提高了办事效率。实行“上班签到制”，“出勤公示制”，有效地增强了干部职工的时间观念和责任意识，提高了工作效率。实行“到村工作制”，干部真正深入到农村第一线，与人民群众站在一起，打成一片，密切了干群关系，提高了解决问题、破解难题的可能性。实行“专班负责制”，对重大和重要工作，实行一名领导带一个专班一抓到底的工作模式，2008年通过这种专班运作，该镇在全县乡镇综合考核中蝉联三连冠。实行“领导下访制”，改变传统的“自上而下”工作模式，放下身段，主动深入商户企业做好事务咨询、信息提供、技术帮助、资金扶持、部门协调等服务，得到广大商户企业一致好评。严格落实“书记大接访”，成立“维稳联调中心”，及时把群众矛盾和问题解决在基层，把不安定因素消灭在萌芽状态，确保了社会的稳定。