党风廉政建设工作事关民心向背，事关事业成败，事关党的生死存亡。2009年以来，高乐山镇以“干部素质提高年”为抓手，深入贯彻落实科学发展观，围绕“两叶（烟叶和茶叶）强镇兴镇、富民富村”战略，把党风廉政建设工作作为“一把手工程”来抓，不断加强组织领导、突关关键环节、狠抓措施落实，党风廉政建设工作在实践中深入、在探索中发展、在创新中提高。

落实责任，增强党风廉政建设主动性

     完善领导机制。该镇成立以镇党委书记镇长任组长、镇班子成员任副组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，形成了“一把手负总责”的工作格局。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求制订了《高乐山镇班子成员党风廉政建设责任制实施意见》，明确各班子成员党风廉政建设的责任范围和主要工作任务。与辖区内35个行政村5个社区居委会及镇直各部门（专班）签订了党风廉政建设责任书，把工作内容和目标任务细化分解到各村（居）委会、镇直各部门（专班），明确责任领导和工作牵头人，使党风廉政建设责任制的触角延伸到镇、村、居，涉及到点、线、面。

     严格考核奖惩。高乐山镇把党风廉政建设作为干部考核的重要内容，采取常态管理、动态督查的方式，督促检查落实党风廉政建设责任制情况，并在年底进行集中考核，同时把考核结果作为干部业绩评定、奖惩、任免的重要依据。

加强教育，增强党风廉政建设自觉性

    教育是加强党风廉政建设的重要途径，该镇党委政府把2009年确定为“干部素质提高年”，制定了《干部素质提高年实施方案》，通过学习、服务、发展、拒腐防变等能力的提升，着力建设学习型、实干型、创新型、廉洁型干部队伍。与此同时，该镇党委政府充分结合高乐山镇实际，以“干部素质提高年”为平台，大力开展科学发展观教育、先进性教育、三观教育、党纪国法教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，加强农村基层干部作风建设和农村廉政文化建设，夯实了党员干部廉洁守纪的思想防线。

强化管理，不断提高从政行为规范性

     强化管理，规范行为要从制度上入手，切实做到目标管事、制度管人。该镇在2009年及时修订完善了《会议制度》、《机关管理制度》、《党风廉政建设责任制度》、《首问责任制度》、《联系村制度》、《岗位责任制度》、《限时办结制度》、《包保责任制度》等；建立完善了重大事项集体决策、民主恳谈和干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、经济责任审计、责任追究、廉洁自律行为规范等制度和规定；破解民主监督难题，在抓好 “权、钱、人”监督的基础上，使全镇党员干部的工作圈、生活圈、交际圈始终处于监督之中。通过规范管理，加强制度建设，转变了干部工作作风，提升了干部服务意识，密切了党群干群关系，增强了工作透明度，促进了依法行政，提高了办事水平。

注重创新，党风廉政建设工作成效显著

    基础不牢，地动山摇。高乐山镇党委政府按照“总支领导、以行政村为主、分工协作、分片负责、量化考核”的村村联建模式，不断创新村级党风廉政建设工作，不断完善“村村联建“模式，充分发挥组长作用，努力构建镇、村、组工作格局。

     制定了《关于加强村级组织管理的意见》，大力推行“村财镇管”制度，大力推行“五务公开”，通过从政务、村务公开向党务公开延伸，从公开办事结果向事前、事中、事后全过程公开延伸，从定时公开向“点题”公开延伸，从固定点公开向多个点公开延伸。形成了自我管理、自我监督、自我服务、自我发展新模式。

    该镇老里坝联建村，原先是一个落后村，通过“村村联建”换届选举调整班子后，仅仅半年时间，便发生了翻天覆地的变化：

    创新工作方式，找准定位。为给老百姓提供便捷服务，老里坝村从硬件建设上入手，将一楼的小卖部收回，设置“便民服务厅”、“书记接待室”。及时硬化了村委会门前场坝，脏、乱、差的形象彻底扭转。为减轻农民负担，降低老百姓办事成本，老里坝村和其他许多村一样，凡是老百姓要办的手续，均由村支两委成员到镇、县相关部门代办，让群众享受了最优质的服务，极大地密切了党群干群关系，反过来，广大村民对村里的工作也表现出了前所未有的支持热情。

     创新体制机制，规范管理。一个地方的发展关键在领导，主体靠群众，主要靠产业。该镇老里坝联建村结合实际，从产业结构调整入手，制定了《老里坝联建村五年发展规划》；从提高干群素质入手，出台了《联建村干部管理制度》、《老里坝联建村干部工作考评细则》、《老里坝联建村村规民约》；从规范管理入手，严格执行“三会一课”制；从常规管理入手，严格执行例会制、坐班制、请销假制、工作汇报制；从安全稳定入手，制定了《矛盾纠纷排查制度》；从调动组长积极性入手，率先出台《组级干部量化考核细则》，与组长签订了《目标管理责任书》，明确了组长的职责和责任，提高了组长的待遇。通过系列的举措，老里坝联建村已成为该镇党风廉政建设的一大阵地，“镇村组管理新格局”的一块样板。

     “思路一变天地宽”。老里坝变了——成了名副其实的“千亩烟业专业村”，成了全县烟叶精品长廊中最亮丽的一道风景线。矛盾纠纷少了，排查调处包保责任制得到有效落实，实现了小事不出村，矛盾不上交。服务意识变了，由老百姓上门找人服务变为村干部服务上门。干群关系变了，开会从无人问津到座无虚席，做事从无人响应到一呼百应。“给群众一个明白，还干部一个清白”，举报少了，埋怨少了，置疑少了，老百姓对村干部增添了一份信任。