在全县村主职干部示范培训班上的

讲    话

（2007年12月4日于小村）

县委常委、组织部部长  卢群林

同志们：

经过紧张的筹备，全县村主职干部示范培训班今天终于开课了。首先，我代表县委及县委组织部对各位的到来表示亲切的问候。这次培训班是全县的示范培训班，也是第一次在乡镇组织全县的村主职干部示范培训，县委主要领导非常重视和关心培训班的举办，县委常委会将举办这次培训班列入了县委11—12月工作重点，要求一定要组织好这次培训，务求培训的实效。开班前，县委组织部、县民政局、小村乡党委政府为此作了大量的准备工作，在座的48位村干部也做了精心的学前准备。在此，我代表县委一并表示诚挚的感谢。下面，我讲三点意见，供大家在学习中参考：

一、充分认识举办这次示范培训班的重要性和必要性

这次培训班是在全县上下深入学习贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，深入推进社会主义新农村建设的新形势下举办的，意义重大而深远。

（一）举办全县村主职干部示范培训班是贯彻落实党的十七大精神的需要。党的十七大认真回顾和总结了改革开放以来，尤其是党的十六大以来，党团结带领全国各族人民建设有中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验，对全面推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设以及党的建设新的伟大工程作出了重大战略部署。我们要通过这次培训，推动全县农村党员干部对十七大精神的学习，进一步统一全县农村党员、干部、群众的思想，不断增强全面建设小康社会的紧迫感和责任感。

（二）举办村主职干部示范培训班是建设社会主义新农村的需要。自全县上下兴起建设社会主义新农村热潮以来，我县农村发生了可喜的变化，农村经济结构调整成效显著，农民收入明显增加，生活水平和生活质量不断提高，广大党员和人民群众的民主意识、参政议政意识大大增强，村民自治制度不断发展完善。但是，这与建设小康、人文、生态、和谐咸丰的任务和要求相比，还有较大的差距。在座的同志们，要通过这次培训，结合各村的实际情况，因地制宜，积极探索工作的新思路、新特点、新标准和新方法，不断创造出新的业绩。

（三）举办村主职干部示范培训班是提高农村基层干部队伍素质的需要。客观地说，我县的农村基层干部队伍总体是好的，是可以信赖的，具有较高的思想政治觉悟、一定的理论水平和较丰富的工作经验，吃苦耐劳，任劳任怨，克服困难，扎实工作，为推进农村发展和维护社会稳定作出了贡献。但是面对农业和农村发展的新形势，面对不断发展变化的新任务，面对工作运行的机制，我们的基层干部队伍的整体素质还有一定的差距。一是一些地方基层组织的战斗堡垒作用发挥不强，党员的先锋模范作用不明显；二是一些村干部不愿学习、不肯思考，对市场经济的规律缺乏认识，导致在带领致富、带头致富的实践中，解决农业增效、农民增收的办法不多；三是少数村干部业务不精、能力不强；四是村支两委班子的整体战斗力有待加强，主职领导熟悉各方情况，发展思路明确，而班子成员主人翁意识有待进一步加强。因此，加强村干部培训，不仅具有现实性和紧迫性，而且具有时代意义和战略意义。

二、不断提高发展经济、服务群众的能力和水平

农村税费改革之后，村级工作的内容发生了根本性变化，归纳起来就是围绕“一个基础、三项重点”展开。“一个基础”即：管理好党员、群众队伍，抓好党员群众素质建设，为加快发展打下坚实的基础；“三项重点”即：一是推进产业结构调整和升级，为群众谋求一条稳定的致富渠道，二是千方百计发展集体经济，为村级组织谋求一笔稳定的经济收入，三是搭建一个联系和服务老百姓的平台，为人民群众办事提供一个方便快捷的途径。要把这些工作落实好，关键取决于广大的村干部。

第一、要切实提高抓农村经济社会发展的能力

实践证明，经济发展越快，村级组织的战斗力、凝聚力就越强。反之，经济发展越慢，矛盾和问题就越多。因此，作为村主职干部，一定要按照“发展大于一切，发展重于一切，发展优于一切”的要求，集中精力抓发展。

一是要解放思想，更新观念。这是根本性的问题。解放思想是个长期过程，我们可以经常看到这样一些现象，在不同的地方，自然条件都一样，但是有的地方发展很快，可以说是“日新月异”，有的地方却发展很慢，仍然是“山河依旧”，面貌长期得不到改善，究其根本原因，是思想观念没有转变。思想改变了，思路开阔了，就能找到发展的路子。

二是要学习农业产业化的相关知识。市场经济要求我们必须加快推进现代农业的建设，加大农业内部结构调整力度，加快由单纯的种植业向特色产业发展的步伐，推进农业的专业化生产、产业化经营、社会化服务、企业化管理、规模化经营。我们要学习市场经济和产业发展知识，提高引领发展的能力，采取切实措施，促使农业产业结构调出特色，调大规模，调强效益。

三是要提高村级党组织领导发展的能力。作为一级组织，掌握一定资源，要把党组织的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为组织合力、发展合力，要把村组织建设成为发展的谋化者、指挥者、实践者。

第二、要切实增强基层组织建设的能力

十七大报告指出：要充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。加强和完善农村基层组织建设是一项重要的政治任务。组织建设工作在农村经济发展中始终发挥着保驾护航的作用，组织建设水平如何，直接影响着经济工作和其它工作的水平，因此，作为村主职干部，尤其是村党组织负责人，必须切实增强抓组织建设的能力。

一是要抓好“三级联创”。按照领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、人民群众反映好的“五好”要求，进一步加强农村党组织建设，把农村党组织建成带领农民致富奔小康的坚强有力、奋发有为的领导核心。要巩固共产党员先进性教育的成果，开展经党性的组织活动，完善农村党员经常性的的教育培训、培养发展、履行承诺等制度，让党员经常受教育，永葆先进性，要坚持民主评议党员干部的制度，这既可以提高党员群众的主体地位，又能够充分发挥党员干部的示范作用，从而为推进社会主义新农村建设提供有力保障。

二是要进一步规范村级事务管理。“不依规矩，不成方圆”。要规范健全村支两委决策程序和议事规则，实行集体领导和民主决策，对大事和热点问题要经过村民大会讨论决定。要深化村务公开工作，对群众关心、百姓关注的问题和涉及群众利益的问题要公开公示。突出“公开内容的真实性、公开时间的经常性、公开形式的有效性”。

三是要全面推行村民自治。基层群众自治制度在“十七大”报告中首次纳入中国特色政治制度建设范筹，作为村主职干部，要增强广大党员和人民群众民主自治意识、参政意识和主人翁意识，充分发挥村民自治的优势，把村内热点、重点问题提交村民代表或议事委员会议定，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现，因此，要注意加强制度的建立完善，充分发挥村党组织对村委会及村民代表议事会的领导、指导、监督作用，加强村党组织与村委会之间的关系协调，团结一心，步调一致，推进工作。

四是要抓紧抓好农村党员干部现代远程教育工作。农村党员干部现代远程教育，是中央为推进社会主义现代化建设作出的重大决策。中央及省、州委对此项工作作出了一系列部署。农村党员干部现代远程教育网络的建设和使用，对于推动农村党员干部教育和实用技术培训，提高基层干部的素质，增强广大党员带头致富的能力，将会发挥重要的作用。同时，通过开通国际互联网，使农业产业化与信息技术对接，加快农业生产的信息交流，拓宽农民的致富渠道，也具有现实的意义。因此，村主职干部一定要抓住机遇，积极主动，密切配合，把它作为一项“富民强基工程，抓紧、抓实、抓出成效。

第三、要切实提高服务群众、凝聚人心的能力

随着农村改革的不断深入，特别是农村税费改革以后，广大农村干部的角色发生了质的变化，从过去的指挥员转变为现在的服务员。这就要求我们在座的各位牢记宗旨，提高服务群众的能力。

一是对群众的呼声要真心听，敢于正视群众的意见和建议，既要听取正面的意见，也要听取反面的意见，用群众的批评来转变作风，把群众的呼声作为我们决策的依据，把群众的意见和建议作为第一信号，真正为群众服好务。

二是对群众的困难要真心帮，关心群众的疾苦，想方设法为群众排扰解难，特别是对群众中的贫困户等弱势群体更要关怀备至，倾心帮扶。

三是对惠及群众的实事要扎实办，坚持一切从实际出发，说实话、出实招、求实效，切实解决群众生产生活中的实际困难，脚踏实地做好各项工作。

四是要改进方法，自觉转变工作方式，增强民主意识和法制观念，学会运用说服教育、民主协商、政策引导、示范带动、法制调解等手段，化解新形势下的农村矛盾。

五是建立完善的工作运行机制，形成习惯，并告知民众，总结推广小村工作模式。

六是要运用为服务群众的平台，提高服务群众的质量。

第四、切实提高基层组织促进和谐的能力

构建社会主义和谐社会是落实科学发展观的具体要求，一个方面要注重制度建设，实现组织和谐。组织和谐是党内和谐的前提和保证。实现组织和谐，要以党章为基本框架，以民主集中制为根本原则，以扩大民主为目标取向，注重制度设计和机制创新，落实党的十七大提出的建立健全一个体系、三个制度、四个机制的任务，整合、建立、规范一整套能够有效化解党内矛盾，协调、疏导、现顺和密切党内组织关系的制度，确保党的各个组织团结和谐、运行顺畅。另一个方面要坚持以人为本，实现关系和谐。党内人际关系和谐是党内和谐的重要条件。因此，要活跃党内生活，畅通监督渠道，关注不同声音，提倡自我批评，鼓励批评他人，保护讲真话、讲实话的同志，营造一种积极健康、坦率真诚的政治氛围。要尊重党员权利，关注党员思想，开展和风细雨式的思想政治工作。同时，要注重完善利益分配制度，落实党内关爱机制，继承和发扬党员之间互爱、互助、互勉、互励的优良传统

三、集中精力，致力学有所获，圆满完成本次学习任务

这次培训，时间很紧，安排的内容很丰富，希望大家聚精会神地投入到此次培训中来，确保圆满完成此次培训任务。

一是要珍惜机会，认真学习。大家平时在基层工作任务多、压力大，系统学习、自主学习的时间不多，参加脱产培训的机会难得。大家一定要明确学习目的，端正学习态度，认真听讲，及时消化，努力提高理论水平和领导艺术，不断提高为民服务的本领。
　　

二是服从安排，遵守纪律。这次培训是县委同意并由县委组织部具体组织实施，时间短，任务重，大家要服从大局，严肃认真对待这次培训，原则上任何同志都不能请假，也不能缺课。我们这个队伍具有严格遵守纪律的优良传统，大家一定要服从组织的安排，听从工作人员的指挥，遵守学习和生活纪律。

三是加强思考，学以致用。大家在学习期间要加强思考，带着问题进课堂，带着收获回基层，把学到的知识和本领运用于以后的工作实际，学思结合，学以致用。

四是相互交流，共同进步。“他山之石，可以攻玉”，村级情况千差万别，村级发展也各具特色。培训班之所以办在小村乡，主要是为了让大家感受这里的氛围，增强感性的认识，进行理性的思考，我们安排了专门的参观学习时间，大家要用心学习。同时，大家有缘在一起培训学习，要注意加强横向联系，相互之间多交流农村发展的经验与教训，以及个人工作的感悟，作为今后工作开展的借鉴，达到共同提高、共同进步的目的。

另外，县委组织部要切实负起组织者的责任，与小村乡党委、政府一道做好各项服务工作。

同志们，培训班的学习是一次很好的“充电”，希望你们学有所获，学以致用，用有所成，为加快推进我县社会主义新农村建设作出新的贡献！

最后，祝同志们学习进步，身体健康，工作顺利！

谢谢大家！