近日，咸丰县高乐山镇被州委表彰为“五好”乡镇党委，这是该镇2008年被省委评为“五好”乡镇党委以来获得的又一殊荣。这几年，高乐山镇多次被评为“五好乡镇”，主要得益于镇党委坚持围绕经济抓党建，抓好党建促发展的工作思路，以固本强基为目标，大力实施“五大工程”，确保了党建工作与经济发展互促共赢。

　　实施“能人治村”工程

　　该镇把实施“能人治村”工程作为提高村级班子整体水平的抓手，从“选、引、派、推”四个方面入手，通过村级组织换届选举一批，筑巢引凤引进一批，机关选派下派一批，择优录用推荐一批，积极拓宽村级组织选人、用人渠道——大批年轻、有文化、有头脑、有本领、“双带”能力强、群众公认的党员群众被充实到村级组织，新一届村“两委”班子平均年龄43岁，党员人数119人，高中以上文化79人，其中创业有成回村任职6人，机关下派到村任职4人，择优录用到村任职的大学生村官2人，年轻化、组织化、知识化成为主流注入到基层组织之中。

　　“能人治村”工程实施以来，经济能人型村干部占到全镇村干部的88%以上，在他们的影响带动下，7个村级组织先后被评为“五好党支部”，在农村发展特色产业30余个，建立各类专业合作组织11个，消除产业空白村9个，带动农户1.1万户，初步形成了先富帮后富、能人带群众、群众户帮户的致富帮带体系。

　　实施“素质提升”工程

　　围绕建设一支政治靠得住、工作有本领、作风过得硬、群众信得过的干部队伍，大力实施“素质提升”工程。三年来，该镇党委按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，严格执行了每周一次的中心组学习、每月一次的干部集中学习，党员干部集中学习达119次，中心组成员人均撰写读书笔记6万字以上；先后开展了“干部作风建设年”“制度完善和管理规范年”及“干部素质提高年”等主题年活动，聘请专家教授讲学21次，完善规章制度6大类共计138项；坚持开展了“到村工作月”“工作突击月”“问题解决月”“党风廉政宣传月”及“察民情、解民困、聚民心、促发展百名党员干部进万家大走访月”等主题月活动，党员干部到村工作达到5万人次，为民办理实事超过10万件。

　　“素质提升”工程实施以来，通过用学习丰富理论知识，用活动检验干部素质，用农村搭建实践舞台，先后有3名村干部成功考取公务员，5名年轻干部考到省、州、县直单位工作，先后培养了1500余名农村实用技术人才，其中有2人被表彰为州级“劳动模范”，7人被授予县级“优秀人才”荣誉称号。

　　实施“双培双带”工程

　　将实施“双培双带”工程作为提升农村党员发展能力的重要途径。三年来，该镇党委建立并落实了镇干部“一联三”（联系1个村、1名党员和1名发展能手）、村干部“一扶二”（扶持1名贫困党员和1户贫困户）及党员、能人大户“一帮一”等三项制度，通过联、帮、扶活动，先后有11个村找到了致富主导产业，有36名党员成长为村干部，有458户摘掉了贫困帽子。围绕把农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部的目标，党员干部挂牌亮身份，先后建立“双培双带”示范基地10个，先后培养“双培双带”标兵干部58名，新发展青年党员146人，通过集中训、跟踪管、专人带、试岗炼，115名优秀青年党员被培养成村级后备干部。

　　“双培双带”工程实施以来，党员干部在产业发展中的先锋模范作用充分发挥。截止目前，全镇万亩烟叶、万亩乌龙茶、万亩特色蔬菜、万亩优质药材、万亩绿色水果、万头生猪养殖等六大产业基地建设初具规模，各类特色产业总面积超过10万亩，行政村产业覆盖率达到100%，涌现出各类发展能手400余名、示范户200余户，带动农户增收致富1800余户，形成了“党员做给群众看，群众跟着党员干”的良好局面。

　　实施“作风优化”工程

　　该镇将2010年确定为“工作落实年”，把“作风优化”工程与镇党委中心工作相结合，与“领导包片、部门包村、干部包户”“进农村、进企业、进社区，服务基层、服务群众、服务发展”的“三进三服务”等活动相结合，与党建工作重点相结合，与惩防体系建设相结合，大力倡导干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验的“一线工作法”，有效确保了党员干部勤政廉政，形成了“办事态度最好、办事程序最少、办事速度最快、服务水平最高、办事成本最低”的优良作风，城中社区“八大员”工作机制，成为党员干部作风优化的典范。

　　“作风优化”工程实施以来，该镇党委先后探索建立起“民意恳谈”“便民服务”“村干代办”三个制度，各个村（社区）每个季度召开一次村（社）情民意恳谈会，及时听取和解决群众合理诉求；在5个社区和3个村设立办证大厅或便民服务室，推行一次性办理一条龙服务；设立居民小区、村小组民情接待点21个，通过民情接待员实行“零距离”服务、“零费用”代理，深受群众好评，有效解决了群众办事部门多头找、费用花费高的问题。

　　实施“全民创业”工程

　　该镇党委围绕发挥党员干部的先锋作用，增强群众自身的造血功能，积极倡导精英创大业、群众兴家业、能人办产业、干部干事业，着力营造“全民创业”氛围。三年来，规模以上工业企业达到11家，由党员带头创办的农产品加龙头企业就有4家，其中由双带能人刘凤鸣创办的发夏食品公司年产值就超过亿元，目前，全镇民营经济总数达到5820户，解决农村劳动力就业21520人，年营业收入超过9.2亿元；与此同时，围绕打造城区“半小时经济圈”，全镇上下群策群力干事创业，大力加强基础设施建设，先后投入2000多万元新修通村通组公路80公里，实施农村安全饮水工程46处，修建排灌水渠3500米，改造农村危房168户，新建沼气池210口，沙坝村支部书记袁长清弃商回乡当村官传为佳话，新农村建设沙坝模式受到省、州领导好评。

　　“全民创业”工程实施以来，累计转移农村劳动力8500余人，帮助返乡农民就业创业达到1660人，为创业者办理无息贷款达到1100万元。2009年，镇级财政收入达到1741万元，农民人均纯收入达到0.29万元，城镇居民人均可支配收入达到0.93万元，被省委、省政府确定为省级新农村建设“试点乡镇”。