咸县组通[2011]49号

各乡镇党委、大路坝区工委，县委各部委，县级国家机关各委办局及各人民团体党组、党委（总支、支部）：
    为认真贯彻落实省委、州委组织部门文件精神，推进我县党员群众服务中心建设，充分发挥党员群众服务中心作用，形成融党务、村务、服务、商务、事务为一体的村（社区）综合服务体系，实现我县村（社区）党员群众服务中心“五务合一”全覆盖，现就有关事项通知如下：
    一、统一思想 增强责任意识
    党员群众服务中心是基层党组织“五个基本”建设的重要任务，是发挥基层党组织“七个体系”作用的基本依托，是基层党组织联系服务群众、组织动员群众、宣传教育群众的主要载体，是基层党组织发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的基本平台。建好用好党员群众服务中心，实现“五务合一”，是中央和省委的重大部署，是加强基层党组织建设的重要任务，是优化农村（社区）公共服务的现实要求，是加强和创新农村（社区）社会管理的迫切需要，是实现基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来的基础性工作。各乡镇（区）党（工）委一定要进一步统一思想，提高认识，增强党员群众服务中心“五务合一”建设工作的紧迫感和责任感，采取有效措施，把村（社区）的党务、村（居）务、服务、商务、事务等各项功能都集中到党员群众服务中心，使党员群众服务中心真正成为党员群众“生产离不开、生活离不了”的综合服务平台，为党的基层组织更好地服务人民群众打下坚实基础。
    二、规范标准 发挥中心作用
    按照“五务合一”的总体要求，村（社区）党员群众服务中心要实现“十二个一” 的建设标准，充分整合产业发展、公共服务、宣传教育、文体活动、信访维稳、扶贫帮困、医务、购物等功能要素，使党员群众服务中心真正成为集党务、村（居）务、服务、事务和商务于一体的综合性服务平台。
    1、一套门牌标识。“党员群众服务中心”标牌要规范、醒目，一般悬挂在党员群众服务中心屋顶、门据等位置。服务中心大门两侧悬挂村党组织、村民委员会标识牌。办公室、党员活动室、电教室、说事室、便民服务室、村级配套组织、经济组织、服务组织的标识牌，一般制作成尺寸较小的方型门牌。注意防止村级组织挂牌过多过杂。
    2、一面国旗。在服务中心屋顶或门前设置旗杆，升挂国旗。
    3、一个公开栏。主要用于公开党务、村（居）务、财务、政策、信息和及时反馈村（居）民群众反映问题和事项的办理情况等。公开栏一般设在村级组织办公活动场所周边，位置要醒目，要带有防雨设施。
    4、一套广播喇叭。主要用于政策宣传、信息发布、文化娱乐等。要充分利用广播喇叭系统，向党员群众宣传党的各项方针、政策，热播健康文艺节目，推广实用致富技术，发布各类信息，宣讲惠民利民政策、村规民约，及时提醒突发性事件，发挥宣传中心作用。
    5、一个综合办公室。一个党员群众服务中心一般只设一间办公室，集书记、主任办公室、谈心说事室、群团组织办公室、计生办公室、综治办公室为一体。室内墙面可张贴村党支部、村民委员会工作职责、说事谈心、群团、计生、综治等相关工作制度。要引导群众“有困难找干部，要上访找支书”；要完善并落实好干部值班制度，随时掌握村情动态，及时解决群众反映的问题，做到“矛盾化解不出村”；要建立村干部包组、党员联户制度，及时了解群众所思所想所盼，化解矛盾纠纷，维护村级和谐稳定，充分发挥矛盾调处中心作用。
    6、一个便民服务室。主要用于村干部值班，处理日常事务和为党员群众提供代办服务。便民服务室一般设在一楼，布局为开放式，方便党员群众办事。在建设标准上按照《咸丰县村（社区）便民服务室建设实施意见》（咸政办发［2010］76号文件）有关要求执行。要开展好代办服务，公开服务项目、所需资料、办事流程、收费标准、服务时限、服务制度、服务承诺、党员群众服务中心联系人、联系方式等，方便群众办事。经常性组织开展“便民服务日”和结对帮扶困难党员、群众等活动，充分发挥便民服务中心作用。
    7、一个多功能活动室。多功能室整合会议室、党员活动室、远程教育站点、文化娱乐室、空巢老人、留守儿童活动室和民调室等功能。主要用于会议、学习、培训、矛盾纠纷调解和文娱活动。应配置会议桌椅、党旗、电脑、电视机、影碟机、投影仪、音响、棋牌等设施设备。室内墙面可张贴入党誓词、党员权利义务、党员群像图（含公开承诺事项）、村级议事决策、党务村务管理、远程教育管理、扶贫帮困等相关制度。要经常开展民主议事决策、理论学习、“三会一课”、远程教育、党内会议等活动，充分发挥政治中心作用；要引导群众调整产业，推进组织创产业、党员创事业、群众创家业，大力发展村级集体经济，充分发挥产业发展中心作用；要注重人才培养，积极开展党员群众教育培训，提高党员群众素质和村务管理水平，充分发挥教育培训中心作用；要利用活动室，开展空巢老人、留守儿童帮扶活动，充分发挥帮扶中心作用。
    8、一个图书室（农家书屋）。主要用于党员群众尤其是青少年阅读学习。应配备书柜(书架)、阅读桌椅及一定数量的党报党刊、党建、农业技术、文学、艺术、科普、生活保健等书籍。有条件的村，可配备电脑，开通电子阅览服务。室内墙面可张贴图书借阅管理制度等。要按时开放图书室，组织党员群众尤其是青少年读书学习，提高文化素质，充分发挥文化中心作用。
    9、一个档案室。主要用于存放村级各种档案资料。应配备档案柜、档案盒等设施，对村级各项工作、各类人员等规范建档，并定期整理。
    10、一个卫生室。主要为党员群众提供基本医疗服务。卫生室应依托党员群众服务中心来建设，村办公活动场所狭窄的村可视具体情况建在党员群众服务中心附近或群众居住比较集中的地方。要为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，并做好卫生保健常识宣传工作，充分发挥医疗中心作用。
    11、一个综合服务社。建立农资超市、农村商贸服务站点和综合服务站点，为群众提供农机、农技、生活用品、米粮加工及商贸、务工信息咨询等各类综合服务。 综合服务社应依托党员群众服务中心来建设，村办公活动场所狭窄的村可视具体情况建在党员群众服务中心附近或群众居住比较集中的地方。要加强对综合服务社的监督管理，方便群众生活，促进群众生产，充分发挥购物中心的作用。
    12、一个活动场所。主要用于群众日常活动和召开村级大型会议。有条件的村可根据实际情况，配备篮球架、乒乓球桌、体育健身器材等设施，满足群众开展文体活动的需要。要充分利用活动场所，承办上级部门开展的科技、文化、卫生“三下乡”和“送电影送戏”下乡等活动，丰富群众文化生活，充分发挥活动中心的作用。
    三、明确任务 确保按期完成
    省委将在明年底对全省各县（市、区）农村党员群众服务中心“五务合一”建设情况进行检查考评，各乡镇（区）党（工）委务必要高度重视，要制定具体的工作方案，明确专人负责，落实专项工作经费，要建立详细的党员群众服务中心台账。对已达到建设要求的村要抓好使用和管理，对没有达到要求的村，要迅速抓好整改。首先要选取基础条件较好、交通比较方便的村作为示范点，高标准地抓好示范点“五务合一”建设，并以示范带全盘，推动整体工作的开展。
    县直各相关单位要按照中共咸丰县委办公室《关于贯彻落实〈2010－2012年咸丰县党的基层组织建设工作规划〉责任分工的通知》（鄂咸县办文〔2011〕26号）有关要求，积极主动地配合各乡镇（区）党（工）委做好相关工作。县纪委、县民政局要指导督促各村建好用好党务村务公开栏，加强对各村村务、财务的监管；县党员电化教育管理办公室要协调电信公司加强对各村远程教育站点的建设、管理和维护，加强人员培训，搞好定期检查，确保各远程教育站点能正常发挥作用；县卫生局要依托党员群众服务中心，指导、帮助各村建好村级卫生室；县供销联社和商务局要加强农村综合服务社或农资超市的建设和管理，确保每个村都有能基本满足群众生产生活所需的综合服务社或农资超市；县文体局要指导、帮助各村建好、用好农家书屋、文化体育场所，方便群众开展健康向上的文化娱乐活动；县广电局要加快村（社区）党员群众服务中心广播喇叭建设工作，确保每村一套广播喇叭系统；县行政审批服务管理办公室要指导、帮助各村建好便民服务室，督促开展便民服务工作；县武装部、县司法局、县综治委、县计生局、团县委、县妇联要按照精简、实用的原则规范上墙制度和配套组织的门牌标识；参与“城乡互联，结对共建”活动的机关、企事业单位要加大对结对村的帮扶力度，主动参与到党员群众服务中心“五务合一”建设工作中来。
    各乡镇区党委和县直各相关部门，要着眼根本和长远，把党员群众服务中心“五务合一”建设摆上重要议事日程，作为当前加强基层党建、做好新形势下群众工作的基础性工作和创先争优活动的重要任务牢牢抓在手上。县委组织部将加大对“五务合一”建设工作的督办检查力度，对进展缓慢的乡镇和工作不力的县直相关部门将进行通报，同时将党员群众服务中心“五务合一”建设、管理和使用情况作为各乡镇（区）党（工）委及县直相关单位党建目标责任制考核的重要内容，2012年底完不成任务的，要实行问责。
附：咸丰县村（社区）党员群众服务中心“五务合一”建设工作相关责任单位及主要职责
                                                   中共咸丰县委组织部
                                                            2011年10月12日