同志们：
    根据县委的统一安排，今天在这里召开全县组织、人才暨推进创先争优工作大会。首先就会议名称作一个说明，本来人才和创先争优工作都是组织工作的重要组成部分，但因为国家实施人才强国战略，党的十七届四中全会确定要在十八大召开之前在全党开展创先争优活动，加之省、州都相应地召开了专题会议，为贯彻落实上级的有关精神，完成2011年各项任务，我们也将此会议定为组织、人才和推进创先争优工作大会。下面，我就这三个方面的主题讲几点意见，供大家在贯彻落实时学习参考：
   

 　一、简要回顾2010年的各项工作
    2010年在县委、县政府强有力的领导和上级组织部门的精心指导下，按照年初的安排和部署基本完成了各项工作任务。
    （一）关于组织工作
    2010年组织工作有以下几个方面值得充分肯定：
    1、干部人事制度改革取得新进展。在认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的基础上，制定出台了《中共咸丰县委全委会表决重要干部拟任人选和推荐人选暂行办法》，进一步扩大了民主的范围。采取竞争性和差额提名表决的办法选用了重要岗位的干部，同时在事业单位参照公务员管理时继续加大了一般干部交流的好经验和好做法，共交流干部29名。
    2、基层党组织建设取得明显成效。按建设“五个基本”构建“七个体系”的要求，各基层党组织真抓实干、奋勇争先。一是全县村级办公活动场所建设取得重大进展，全县共投资约1550万元新修了87个、维修55个办公活动场所，使全县基层党组织活动场所整体上得到了提高。二是村、社区党组织建设规范化得到加强。统一按“五个基本”的要求印制了配套的资料，对村务、党务公开等各项制度进行了规范。三是机关事业单位形成了各具特色的工作模式，如国税“五抓五化”得到州委组织部、省州国税部门的充分肯定；地税“廉政文化建设”纪检监察系统也专题进行了推广；人社局、林业局“规范化建设”都起到了表率作用，机关党建走在前头的目标迈出了坚实的步伐。四是“城乡互联、结对共建”形成了良好的机制。各单位党组织高度重视，通过资金帮扶、产业谋划、项目推进、加强阵地建设、添置办公设备等办法，城乡党组织“共过组织生活、共促队伍建设、共谋双方发展”，对实现共建的目标探索了新路，据不完全统计，帮扶单位共为结对单位办理实事520余件，落实帮扶资金140余万元。五是党员电化教育和现代远程教育投入加大，基础设施建设得到明显改善。今年在已建电信模式、“电脑+硬件盘”模式站点建设的基础上，又升级改造了卫星模式站点100个，应该说硬件在优化，关键是要把这些投入转化为服务生产发展、提高党员群众素质的手段和载体。
    3、党代表大会常任制试点取得新突破。按照《中共湖北省委组织部关于扩大党代表大会常任制试点的实施方案》，县十二届二次党代表大会审议通过了《咸丰县党代表大会常任制试点工作方案》等一系列制度，选举产生的三个工作委员会、成立的县党代表常任制工作办公室认真履行职责，认真落实党代表的各项决策决议，对代表提案、提议进行了扎实的办理，在组织代表开展活动等方面都做了卓有成效的工作。同时，根据试点工作的要求，为优化代表结构，补选了部分党代表，尤其值得一提的是在小村补选党代表时，实施了结构选票制，为换届党代表的产生探索了新路。
    在肯定成绩的同时，必须认识到我们存在的问题：一是村级办公活动场所建设的任务特别是规范化建设的任务与省、州要求还有较大差距；二是如何发挥村级办公活动场所服务党员群众和充分利用现代远程教育设施教育党员群众，各基层组织还要认真研究；三是如何解决村级集体经济空壳、党组织战斗力空心、产业发展空白的问题办法不够、措施不力。四是实现机关党建走前头的目标，要在扩大典型面、推动中心工作、提高服务质量上进一步下功夫、想办法。
    （二）关于人才工作
    2010年人才工作围绕“服务发展、人才优先、创新机制、激发活力”的方针，在以下几个方面做出了一定成绩：一是构建了全县“139”（围绕一个中心、抓住三个重点、做好九项工作）人才工作管理模式，使相关单位、特别是县委人才工作领导小组和各乡镇在抓人才工作时有了方向，有了目标，有了抓手。二是教育培训工作形成了新机制，出台了《关于整合资源加大干部教育和人才培训力度的实施意见》和《关于加强全县干部、人才教育培训工作宏观管理的通知》，使教育培训工作有章可循，有了保障。2010年共培训干部、人才1755人次，带动全县各级各部门举办培训班80多期、培训7200多人次。同时，组织、指导484名干部参加了恩施州干部在线学习，31名县级领导干部参加省干部在线学习，绝大多数完了规定的学分。三是在总结人才对经济发展的支撑力上有了新进步。随着我县资源型工业的不断发展，企业引进高级管理人才、专业技术人才、高技能人才的积极性正在逐步提高，根据我县特色农产品板块基地建设的实际，组织评选了“土专家”99名。对 “建立优秀卫生人才激励机制”和解决县一中人才严重流失问题，采取了相应的措施和办法。四是顺利通过了州人才工作领导小组对我县的目标考核。
    在总结这些好的做法的同时，还是要认识工作中的不足：一是部分单位对人才工作的认识不到位；二是人才总量和经济社会发展不相适应的问题，短期内不会得到解决，各单位面临的人才紧缺问题要认真加以研究；三是人才工作的政策导向机制不够。
    （三）关于创先争优工作
    2010年4月以来，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，认真组织开展了创先争优活动，对巩固学习实践科学发展观成果、推进各单位工作起到了促进作用，值得肯定的特点：一是组织领导和实施方案到位。全县各级党组织都成立了活动领导小组和工作专班，县委印发了总体实施方案和五个不同类型行业的指导意见。构建了以党委统一领导、组织和宣传部门牵头、有关部门分工负责、各级党组织积极参与，层层抓落实的工作格局。二是扎实开展了“公开承诺”活动。全县各级党组织和党员按照“提出承诺意向、审定承诺内容、公开承诺事项、履行兑现承诺、进行考核评比”等步骤要求，突出监督指导，力促平衡推进，确保活动不走过场、不流于形式。三是注重典型引路和宣传。发挥报纸、电视、网络、简报“四大阵地”的作用，全方位宣传，树立了建议勇为英雄熊建飞、县一中“四诺四保”承诺、卫生系统亮明身份层层签字承诺等一批典型，营造了浓厚的活动氛围。
    但由于近年来大的学习实践活动频繁、要求高、任务重，在推进创先争优工作的过程中也存在一些问题：一是部分单位认识不够到位，有厌战情绪，全社会争创氛围不浓，发展不平衡；二是创先争优活动与推进单位中心工作结合不够紧密，有“两张皮”倾向；三是离上级对创先争优的总体要求还存在较大的差距。
    以上成绩的取得是县委、县政府和上级组织部门的领导和指导的结果，是各基层党组织团结奋斗的结果，是各位组工干部勤奋工作的结果。在此，我代表县委和县委组织部，对全县工作在一线的组工干部和在座的各位表示衷心的感谢！
    存在的问题，有的是新形势下出现的新情况，有的是旧办法不管用、新措施上不来而造成的，这就需要我们集中集体的智慧在今年的工作中努力寻求解决的办法和措施。

    二、扎实做好2011年的各项工作
    做好2011年组织、人才和推进创先争优工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会和县十二届三次党代表大会精神，紧紧围绕“实施“六大工程”，建设“三园一都”，推进绿色繁荣”总目标，以县乡村换届工作为重点做强“素质提升”工程；以创先争优和纪念建党90周年活动为抓手做实“强基固本”工程；以发挥党代表作用为途径做好“党内和谐”工程；以提升对产业发展的支撑力为目标做活“人才积聚”工程；以狠抓落实为根本要求做亮“表率形象”工程。努力为推进咸丰经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接建党90周年。
    今天已经给大家印发了五个工作要点（党建、党代表常任制试点、组织、创先争优、人才），对今年的工作安排都很具体详细，还有专项工作要点在随后即将印发，请大家认真落实。上午，刘县长对全县的组织工作提出了明确的要求，希望大家会后切实加以贯彻落实。在这里，我想就几项重点工作再强调一下：
    （一）关于组织工作
    主要抓好四项重点工作：
    1、全力做好县乡村换届工作。今年是集中换届之年，工作多、任务重、压力大，各级党组织要高度重视，认真按照上级出台的文件要求做好各项工作，我在这里强调三点：一是做好调查研究工作。要提前进行调查摸底，认真分析各级领导班子建设现状，特别是村级组织领导班子现状。各乡镇要建立人才台帐，调整充实村级班子，做好宣传和教育培训工作，确保换届圆满成功。其他各级组织也要按照相应要求做好前期调研统计工作。二是明确两项重点任务，就是起草好报告、选好班子。起草报告的过程就是进一步了解各地各单位实情、确定未来3-5年发展目标的过程；就是要统一思想，集中民智，解决民生的过程；就是发扬民主，倾听民意的过程。选好配强各级领导班子关乎党的路线、方针政策的贯彻落实，关乎实施“六大工程”，建设“三园一都”，推进绿色繁荣的基础和骨干力量，关乎全县经济社会平稳健康发展。在这个过程中，按照上级要求，关键是选准配强各级党组织“一把手”。中组部已经下发了关于村党支部书记建设的实施意见，州里也即将印发关于加强乡镇党委书记建设的意见，希望大家贯彻落实好有关精神。三是为换届营造风清气正的良好环境。要准确把握换届的纪律要求，按照“一个保证、三个决不让” 的工作目标和“三个在先”、“五个从严”的工作原则，认真执行 “5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，把宣传教育、监督查处、强化责任贯穿换届工作始终。
     2、切实抓好基层组织建设工作。围绕落实省委基层党建“三年规划”和建党90周年的实际，务必抓好以下工作：一是认真扎实地做好省委对我县基层党组织建设的考评迎检工作，并在此基础上，按要求继续抓好村级办公活动场所的规范化建设，充分发挥党员群众服务中心的功能和作用。二是深入推进社区党建区域化新格局。把“五联五化”（区域联设基本组织，实现组织设置网络化；区域联管基本队伍，实现党员发挥作用常态化；区域联办基本活动，实现党建活动经常化；区域联建基本制度，实现党建制度规范化；区域联筹基本保障，实现投入保障多元化）的工作模式落到实处。三是积极发展壮大村级集体经济。引导村级组织解放思想，创新发展思路和模式，充分利用村级“三资”清理成果，因地制宜发展村级集体经济。四是充分发挥现代远程教育的作用。各基层党组织要充分利用远程教育设备，充分利用农闲、赶集和其它相关时间组织党员群众收看农业发展、畜禽养殖等生产技术，接收相关致富信息，了解党对农村的方针、政策，确保建得好，用得上，起作用。五是开展建党90周年系列庆祝活动。在“七一”期间，要组织召开纪念建党90周年暨表彰大会和纪念建党90周年座谈会，要组织开展好“一次党史、党性集中教育、一次组织生活会、一次重温入党誓词、一次党员奉献日、一次走访慰问老党员、困难党员、一次党课”等“六个一”主题实践活动，引导基层党组织、全体党员和广大群众以昂扬向上的精神风貌，以优异的业绩向党的生日献礼。
    3、进一步做好党代表大会常任制试点工作。按照任期制的要求，组织党代表开展丰富多彩的活动，进一步做好党代表提案、提议处理及回复督办工作，认真做好县第十三届党代表的换届选举工作。
    4、结合全省组织开展的“万名干部进万村入万户”活动，巩固“城乡互联、结对共建”成果。要以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题，围绕“机关转作风、干部受锻炼、农民得实惠”的要求，按照“两个全覆盖”、“四个在一线”、“五个进农家”的任务开展好工作，并把此项活动与“城乡互联、结对共建”紧密结合，做好相关衔接工作，县委就此还要专门安排部署，务必扎实推进，抓好落实。
    （二）关于人才工作
    重点抓四件事情：一是继续整合资源，加大人才教育培训力度，完善网上在线学习的管理办法，促进学习型党组织建设。二是按照“139”人才工作管理模式的要求，强化措施，真正把这一模式在各人才工作领导小组和和乡镇建立起来。三是加强人才规划体系的建设，印发实施《咸丰县“十二五”人才发展规划》，认真研究州委、州政府加快推进人才政策创新和加强重大人才工程建设的措施和办法，结合我县实际研究具有可操作性的实施细则。四是加强人才对经济社会发展支撑力的总结推介。鼓励以企事业单位为主体引进人才，按照不求所有，但求所用的“柔性引才”方针，营造好良好的人才工作氛围。
    （三）关于推进创先争优工作
    一要紧扣“五大重点”（实现“十二五”良好开局、深化公开承诺活动、纪念建党90周年、加强基层组织建设、顺利完成县乡党委换届），突出活动实效把创先争优工作推向深入。要进一步明确活动主题、丰富活动载体、推进中心工作，办一些党员群众看得见、摸得着、感受得到的实事好事，使创先争优活动取得实效。二要把握节点，抓住关键，推进创先争优。在时间节点上，年初要抓好方案的制定和工作部署，中期充分利用各种节日开展活动，年底要开展群众评议。在关键工作上有三项：公开承诺（3月底前完成）、选树典型、深入开展“五亮五比五创”（“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”、“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”、“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”）活动，激励广大基层党组织和党员创先争优的内在动力。三要搞好宣传和长效机制建设。抓好宣传报道，利用先进人物和先进党组织典型，进一步营造创先争优的良好氛围。要落实活动开展的长效机制，把创先争优作为加强党的建设的一项经常性工作来抓，努力创科学发展之先、争和谐社会之优，为实现我县“十二五”发展目标提供动力和保证。
    在做好上述工作的同时，还要统筹做好深入推进“讲党性、重品行、作表率”、干部监督、调研信息、创新项目、信访接待、档案管理、计生综治等各项常规性工作。在这里重点通报一下组织史编纂工作的任务完成情况。在去年11月11日召开的“全县党的基层组织建设重点工作督办会”上，对我县组织史资料的编撰进行了专门培训，要求全县所有副科级以上单位、有党组（党委、总支）、纪检组（纪委）的单位都要提供资料。组织部在年前也督办了此项工作，但是，到目前为止，仅有三分之一（2月22日统计数110个单位已交39个，占35.5%）的单位按时交稿。此项工作将纳入2011年组织工作年度考核内容，请在座的各位引起重视，回去之后要安排专人负责，在3月5日前将资料上交县史志办。

    三、两点要求
    一是增强主体责任意识。什么是主体责任意识？我认为，就是自己分管的工作不仅要对上级组织和本级组织负责，还要对本人负责，切实增强责任感。也就是要在做好本职工作上下功夫、想办法，尽职尽责，履行职责。
    二是提高办事参谋能力。要学会争取领导，把自己分管的工作站在全局的高度思考到位、谋划到位并把精神汇报到位，措施参谋到位，最终把工作落实到位。同时，要会办事，能办事，把领导的重视转化为工作的成效。
    同志们，我们一定要以高度的政治责任感，在县委、县政府的领导下，只要大家统一思想，坚定信心，扎实工作，就会在 推进“实施‘六大工程’，建设‘三园一都’，推进绿色繁荣”的各项工作中开创组织工作新局面，谱写科学发展新篇章，为建党90周年和咸丰经济社会的发展作出我们应有的贡献！