鄂咸丰县办文[2011]26号
各乡镇党委，大路坝区工委，县委各部委，县级国家机关各委办局及各人民团体党组、党委（总支、支部）：
为贯彻落实《2010－2012年咸丰县党的基层组织建设工作规划》（鄂咸县办发〔2010〕30号），把各项工作任务落到实处，经县委研究同意，现就各项工作任务责任分工通知如下：
一、健全基本组织
（一）农村（社区）
建立健全乡镇（区）党（工）委领导下的覆盖所有领域、行业、单位的基层党组织、村（居）自治组织和群团组织、经济组织、社会组织。适应社区工作需要，在楼宇、小区、工业园区、商贸市场等领域建立党组织。推进社区与辖区单位共驻共建。（责任单位：各乡镇（区）党（工）委、县委组织部、县委县直机关工委、县民政局、县农业局、县总工会、团县委、县妇联）
（二）机关企事业单位。
根据各单位实际，合理设置基层党组织，实现全覆盖；配套建立工、青、妇等群团组织；企业改制改组时同步调整设置党组织；推行在国有企业工地、项目部建立党组织。（责任单位：县委县直机关工委、县总工会、团县委、县妇联）
（三）非公有制经济组织和社会组织。
加大党组织组建力度，实现应建尽建；创新党组织设置方式，推进在经济组织集中的工业园区、社会组织集中的楼宇采取单独、联合等方式建立党组织；配套建立工、青、妇等群团组织。（责任单位：县委统战部、县工商联、县工商局、县民政局、县总工会、团县委、县妇联）
二、建强基本队伍
（一）农村（社区）
1、选好配强乡镇（区）、村（社区）领导班子和党组织书记，每村（社区）至少有1名女干部和35岁以下的年轻干部，有专（兼）职团支部书记。注重从外出务工经商人员、大中专毕业生、“一村一名大学生”、复退军人、非公有制经济组织经营管理人员中培养选拔村干部特别是村党组织书记。坚持从县、乡机关选派党员干部到工作后进村担任党组织第一书记。（责任单位：县委组织部、各乡镇（区）党（工）委、县民政局、团县委、县妇联）
2、依托农村党员干部培训示范基地，在3年内对村（社区）党组织书记、村（居）委会主任及社区干部轮训一遍。加强党员队伍建设，按《2010－2012年咸丰县党的基层组织建设工作规划》要求，做好党员发展工作。（责任单位：县委组织部、各乡镇（区）党（工）委、县民政局）
3、做好大学生“村官”的选聘、管理、服务和有序流动工作。（责任单位：县委组织部、各乡镇（区）党（工）委、县财政局、县人社局、团县委、县妇联）
4、做好从优秀村（社区）干部和大学生“村官”中招录乡镇公务员和事业单位工作人员、选拔乡镇领导班子成员工作。（责任单位：县委组织部、县人社局）
5、逐村建立人才库，保证每村有3－5名后备干部人选，其中至少有一名女同志。（责任单位：各乡镇（区）党（工）委、县委组织部、县民政局、县妇联）
6、规范社区工作者管理，逐步推行社区工作者专业化、职业化。落实“权随责走、费随事转”制度。（责任单位：高乐山镇党委、县民政局、县人社局、县财政局）
（二）机关企事业单位
1、选好配强机关事业单位党组织书记和群团组织负责人。选好配强国有企业领导班子，坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，大力推行“双经历、复合型”用人机制。（责任单位：县委县直机关工委、县总工会、团县委、县妇联）
2、加强机关企事业单位党员教育管理；做好发展党员工作，注重在一线和优秀职工中发展党员。加大党务干部选拔、培养、交流、使用力度，建设一支高素质的党务干部队伍。做好国有企业党组织书记的培训工作（责任单位：县委县直机关工委、县委组织部）
（三）非公有制经济组织和社会组织
1、选好配强非公有制经济组织和社会组织党组织书记，加强党组织书记教育培训。（责任单位：县委统战部、县民政局、县工商联、县工商局）
2、向未建立党组织的非公有制经济组织和社会组织选派党建联络（指导）员，做到“应派尽派”。（责任单位：各乡镇（区）党（工）委、县委统战部、县民政局、县工商联、县工商局）
3、大力开展“推荐下岗职工党员到非公有制经济组织和社会组织就业，推荐优秀职工入党，推荐优秀党员职工进入管理层”的“三推”活动。（责任单位：县委统战部、县民政局、县工商联、县工商局）
4、加大在非公有制经济组织和社会组织中发展党员力度，把业主培养成党员，把党员业主培养成党组织书记。（责任单位：县委统战部、县民政局、县工商联、县工商局）
5、选好配强群团组织负责人，在党组织的领导下积极组织开展学习宣传、教育培训、文化体育等活动。（责任单位：县委统战部、县民政局、县总工会、团县委、县妇联）
6、建立激励业主支持党建工作机制。在党的综合性表彰、各级党代表选举中，逐步提高非公有制经济组织和社会组织中的党组织和党员比例。（责任单位：县委组织部、县委统战部、县民政局、县委组织部）
三、开展基本活动
（一）农村（社区）。深入开展农村（社区）党组织“三级联创”活动；推进“党员创业致富计划”；深入开展党建工作示范社区、示范城区创建活动；积极推进在职党员进社区活动；坚持开展无职党员设岗定责、党组织和党员服务承诺活动；坚持开展服务群众、组织群众、联系群众、教育群众、致富群众等活动；抓好创先争优活动。（责任单位：各乡镇（区）党（工）委、县委组织部、县委县直机关工委）
（二）机关企事业单位。深入推进“六型”（学习型、服务型、效率型、创新型、表率型、亲和型）机关和“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）机关党组织创建活动；国有企业深入开展争创“四强四优”（ 政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）等主题活动；扎实推进党员示范（先锋）岗活动；深化国有企业领导班子“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）创建活动；坚持开展服务职工、组织职工、联系职工、教育职工等活动；抓好创先争优活动。定期评选表彰党建工作“先进单位”。（责任单位：县委县直机关工委）
（三）非公有制经济组织和社会组织。组织党员开展学理论、学业务、学技能等活动；深化“党员示范岗”、“党员责任区”等主题实践活动；坚持开展组织、联系、教育、服务职工等活动；抓好创先争优活动。（责任单位：县委统战部、县民政局、县工商联、县工商局）
四、完善基本制度
（一）农村（社区）
1、坚持和完善学习培训制度、“三会一课”制度、重大问题民主决策制度、党员联系服务群众制度、村（社区）干部岗位目标管理制度。（责任单位：各乡镇（区）党（工）委、县委组织部、县民政局）
2、完善村级（社区）组织换届选举制度；落实民主评议党员干部制度。（责任单位：各乡镇（区）党（工）委、县委组织部、县民政局）
3、全面推行村（社区）党组织书记离任经济责任审计制度；建立健全党风廉政建设制度；健全党务村（居）务公开制度。（责任单位：县纪委、各乡镇（区）党（工）委）
（二）机关企事业单位
1、健全并落实单位党组织负责人列席重要行政业务会议制度、领导班子民主生活会制度、学习培训制度、“三会一课”制度、党员联系服务职工制度、党组织换届选举制度。（责任单位：县委县直机关工委）
2、建立党务公开、厂务公开、财务公开及党风廉政建设制度；推行机关党员干部业绩登记制度；完善企业领导人员述职述廉、个人重大事项报告、诫勉谈话、任期经济责任审计等制度。（责任单位：县纪委、县委县直机关工委）
（三）非公有制经济组织和社会组织
1、健全党建工作联席会议制度、党员学习培训制度、“三会一课”制度、党员联系服务职工制度、企业党组织换届选举制度。（责任单位：县委统战部、县民政局、县工商联、县工商局）
2、建立党务、厂务公开制度、党风廉政建设制度。（责任单位：县纪委、县委统战部、县民政局、县工商联、县工商局）
五、落实基本保障
（一）农村（社区）
１、保证村办公经费、党组织活动经费每村每年不低于2万元。社区工作经费2000户居民以下社区不低于4万元／年、2000一3000户社区不低于5万元／年、3000户以上社区不低于6万元／年的标准，党员活动经费每名党员每年不低于50元。（责任单位：各乡镇（区）党（工）委、县财政局、县委组织部、县人社局）
2、村党组织书记年工作报酬不低于当地农村劳动力年均收入水平，副职干部年工作报酬不低于当地农民年均收入水平。社区干部工资不低于当地城镇职工平均工资水平。（责任单位：县财政局、各乡镇（区）党（工）委、县委组织部、县民政局）
3、进一步完善村主职干部参加基本养老保险政策。社区干部基本养老、医疗保险实现全覆盖。（责任单位：县人社局、县财政局）
4、做好任村主职干部10年以上、正常离任的村干部生活补贴工作。（责任单位：县委组织部、县财政局）
5、每个村（社区）都有功能齐全、规范适用的“党员群众服务中心”，配备必要的办公、学习、议事设施，完善服务功能，保证开展活动的场地和设施。（责任单位：各乡镇（区）党（工）委、县发改局、县财政局、县委组织部、县民政局、县文体局）
6、发展壮大村级集体经济，力争到2012年70％以上的村有村级集体经济收入、40%以上的村年经营性收入达到3万元以上。（责任单位：各乡镇（区）党（工）委、县农经局、县发改局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县住建局、县水利局、县农业局、县林业局、县地税局、县工商局、县扶贫办）
（二）机关企事业单位。
党建工作经费满足工作需要，国有企业党建工作经费按不低于职工工资总额的5‰纳入企业年度预算；党组织和党员（职工）活动室设置规范、设施配套、功能齐全。（责任单位：县委县直机关工委）
（三）非公有制经济组织和社会组织。
党建工作经费按职工年度工资总额的5‰列入财务预算；规模以上企业和社会组织建有规范适用的党组织和党员活动室，配备必要的教育活动设施。（责任单位：县委统战部、县工商联、县工商局、县民政局）
六、建立健全组织领导体系
1、在各个领域及时建立、调整、优化党组织设置，坚持党建带群建，依托党组织建立基层行政、群团组织和经济、社会组织，并有规范的组织网络图。（责任单位：县委组织部、县委县直机关工委、县委统战部、县民政局、县总工会、团县委、县妇联）
2、坚持党组织属地管理为主原则，强化各级党委管党职责，探索实行由行业、业务主管部门党委（党组）直接领导或指导的党组织的管理模式，实现党组织管理无空白。（责任单位：县委组织部、县委统战部、县委县直机关工委、县民政局）
3、推进社区区域化党建，构建以乡镇党委为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区全体党员共同参与的区域化党建格局。（责任单位：高乐山镇党委、县委县直机关工委）
4、推进工业园区区域化党建，实行区域内非公有制企业组织联建、队伍联管、活动联办、制度联建、保障联筹。（责任单位：县委统战部、县工商联、县工商局）
5、深入开展“城乡互联，结对共建”活动，构建城乡统筹的基层党建工作新格局。（责任单位：各乡镇（区）党（工）委、县委组织部、县委县直机关工委）
七、建立健全服务群众体系
１、县一级建立行政服务中心、乡镇（区）建立便民服务中心（大厅），建制村、社区、企业等基层单位建立“党员群众服务中心”，以党组织为领导、干部为骨干、党员为主体，开展以党务、政务、事务、服务、商务为主要内容的“一站式”服务，做到群众“有困难找组织（干部、党员）”。机关事业单位根据各自特点，创新服务群众的载体，开展服务群众的活动。（责任单位：县政府办公室、各乡镇（区）党（工）委、县纪委、县委组织部、县委县直机关工委）
2、在建制村、社区、企业、机关、事业单位等基层单位组织党员干部开展结对帮扶、志愿者服务、公开承诺服务活动。（责任单位：各乡镇（区）党（工）委、县委组织部、县委县直机关工委）
3、组织党政机关、国有企业定期开展面向农村、社区等基层群众的送政策、送技术、送资金、送法律、送医疗等服务活动。（责任单位：县委县直机关工委）
4、健全社区、农村医疗卫生服务体系，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务和计划生育服务。（责任单位：县卫生局、县计生局）
5、建设农村综合服务社、农资超市，积极推进“万村千乡工程”，为村民群众提供生产生活服务。（责任单位：县供销联社、县商务局）
6、在农村、社区建设文化体育活动场所，为群众提供文体娱乐服务。（责任单位：县文体局）
7、设立党内专项帮扶资金，为生产生活困难党员创业致富提供帮助，定向走访慰问老党员、老模范、老干部。（责任单位：县委组织部、县财政局）
八、建立健全宣传教育体系
1、建立“党委领导、部门联动、基层党组织落实、党员带头、群众参与”的宣传教育机制，形成齐抓共管的宣传教育工作格局。（责任单位：县委宣传部、县委组织部、县委县直机关工委、各乡镇（区）党（工）委）
2、综合利用报刊、广播、电视、网络、手机短信平台等媒体，加强党的方针政策、社会主义核心价值观、党风廉政建设、重大先进典型的宣传。（责任单位：县委宣传部、县纪委、县委组织部）
3、组织党政机关和文化、新闻单位定期开展送文化、送信息、送电影、送戏曲下基层活动。（责任单位：县委宣传部、县文体局、县委县直机关工委）
4、在农村、社区、企业等基层单位，利用公开栏、宣传窗、市民学校等阵地组建文艺宣传队等形式，加强宣传教育工作。（责任单位：县委宣传部、县委组织部、县委县直机关工委）
5、充分发挥农村党员干部现代远程教育平台作用，坚持全天候开放，做到党的方针政策，党员干部先学；健康文艺节目，面向群众热播；实用致富技术，按需点播推广。（责任单位：县委组织部）
6、在村、社区、企业等基层单位，建设农家书屋、图书室、文化活动室，为党员群众学习提供方便。（责任单位：县文体局）
7、推进广播（喇叭）村村通，为一批有条件的村配备广播（喇叭）。做到早中晚定时播放，惠民利民政策随时宣讲，遇到紧急突发性事件及时提醒。（责任单位：县广电局）
九、建立健全民主管理体系
1、坚持党的领导、发挥民主、依法办事原则，在各领域党组织建立健全民主管理组织和制度，全面推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。（责任单位：县委组织部、县委县直机关工委、县民政局）
2、在乡村、社区全面推行“两推一选”方式选举产生领导班子成员。（责任单位：县委组织部、县民政局）
3、在机关、企业等基层单位积极探索和逐步扩大基层党组织直接选举范围。（责任单位：县委县直机关工委）
4、在农村、社区全面推行重大党务、事务等“五议五公开”。（责任单位：县委组织部、县民政局）
5、在各领域基层党组织中全面实行党务公开，加强对重大事项决策、执行情况的监督，做好情况通报、信息反馈和党员群众评议工作。（责任单位：各乡镇（区）党（工）委、县纪委）
十、建立健全和谐稳定体系
1、进一步整合综治维稳工作资源，建立县、乡镇（区）、村（社区）三级维护和谐稳定工作网络，完善社会稳定风险评估和重大社会安全事件应急处置机制，确保各类矛盾纠纷在基层得到及时化解。（责任单位：各乡镇（区）党（工）委、县委政法委、县信访局）
2、广泛开展“听民声、访民情、解民难大走访”活动，坚持领导定点接访、带案下访、主动约访、重点走访、驻点蹲访，及时化解矛盾。（责任单位：各乡镇（区）党（工）委、县信访局）
3、在农村、社区、机关、企业等基层单位，依托“党员群众服务中心”（党员活动室），设立“谈心室”、“说事室”、妇女儿童维权服务站，落实党员干部值班制度，结合党员干部进村组、进社区、进车间、进班级寻访，及时了解群众心声，倾听群众意见，吸纳群众建议，做到“要上访找支书”。（责任单位：各乡镇（区）党（工）委、县委组织部、县委政法委、县民政局）
4、在农村、社区、企业等基层单位组建治安巡防队、治安信息员、治安中心户等多种形式的群防群治队伍，加强群防群治工作。（责任单位：各乡镇（区）党（工）委、县委政法委、县公安局）
5、建立健全矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制，加强乡镇（区）综治工作中心和村（社区）综治工作站点建设，完善突发性群体事件应急预案和处置办法。（责任单位：各乡镇（区）党（工）委、县委政法委、县信访局、县公安局）
十一、建立健全激励保障体系
1、加强党建工作机构和党务干部队伍建设，配强基层党组织书记，确保“有人管事”。（责任单位：县委组织部、县委县直机关工委、各乡镇（区）党（工）委）
2、完善党建经费投入保障机制，将基层党建工作经费纳入各级财政和部门、企业行政管理经费预算，确保“有钱办事”。（责任单位：县财政局、县委县直机关工委）
3、建设规范适用的基层党组织办公和党员群众活动场所，确保“有阵地议事”。（责任单位：县委组织部、县发改局、县财政局、县委县直机关工委）
4、建立健全各项工作管理制度和奖惩激励政策，确保“有章理事”。（责任单位：县委组织部、县财政局）
十二、建立健全考核评价体系
1、建立健全基层党建工作考评责任制。各级党委（党组）和职能部门是考评工作的执行主体，根据基层党建工作规划，制定考评办法和考评细则，对所属基层党组织实行一年一考评。（责任单位：县委组织部、县委县直机关工委、县委统战部、县民政局）
2、加强基层党建工作经常性管理和检查指导。（责任单位：县委组织部、县委县直机关工委、县委统战部、县民政局）
3、科学合理运用考评结果。把考评结果作为改进工作的重要依据，作为领导班子和党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为评先表彰和干部奖惩、使用的重要依据。（责任单位：县委组织部、县委县直机关工委）
4、探索建立基层党建工作责任追究制度。对党建工作责任制履行不到位，出现重大失误、造成严重影响的实行问责。（责任单位：县纪委、县委组织部、县委县直机关工委）
